Sandomierz 28 września 2022 rok

GN.683.1.1.2020.5

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1e pkt 3) i ust 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2022 roku, poz. 176 z późn. zm.), art. 128 ust. 1, art. 130,
art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 poz. 1899 z późn. zm.) w związku z decyzją Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku Decyzja 2/2020 i prostującym ją postanowieniem z dnia 4 października 2021 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 roku, poz. 735) w związku z postępowaniem wszczętym z urzędu Starosta Sandomierski

orzeka:

1. Ustalić odszkodowanie w wysokości 13.509,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset dziewięć złotych 00/100) za nieruchomość o powierzchni 0,0900 ha położoną we wsi Zakrzów w gminie Klimontów, oznaczoną w ewidencji gruntów numerem działki 340, która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Klimontów pod rozbudowę drogi gminnej, na podstawie decyzji Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja nr 2/2020 z dnia 27 maja 2020 roku zezwalającej na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn. „Budowa odcinka drogi gminnej od km 0+000 do km 0+564 Zakrzów – Nowa Wieś” i prostującego ją postanowienia z dnia 4 października 2021 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC.
2. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów do złożenia na okres 10 lat, do depozytu sądowego w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna odszkodowania ustalonego w pkt 1.
3. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 i 2 podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu nieruchomości.

Uzasadnienie

Decyzją Nr AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja nr 2/2020 z dnia 27 maja 2020 roku i prostującego ją postanowienia z dnia 4 października 2021 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC.Starosta Sandomierski zezwolił na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn. „Budowa odcinka drogi gminnej od km 0+000 do km 0+564 Zakrzów – Nowa Wieś” m. in. na działce nr 340 położonej we wsi Zakrzów w gminie Klimontów.

Działka o numerze ewidencyjnym 340 o powierzchni 0,0900 ha została zajęta pod rozbudowę drogi gminnej. Decyzja Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku stała się ostateczna w dniu 2 lipca 2020 r. prostujące ja postanowienie z dnia 4 października 2021 r. znak; AB.6740.2.2020.SPEC stało się wykonalne z dniem 22 października 2021 r. i stosownie do
art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych zatwierdziła podział, a ww. działka stała się z mocy prawa własnością Gminy Klimontów.

Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt. 2 oraz ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren staja się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkiej, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej stała się ostateczna. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał zezwolenie na realizacje inwestycji drogowej – w tym przypadku Starosta Sandomierski.

Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 132 ust. 1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna.

W dniu wydania powyższej decyzji nieruchomość posiadała nieuregulowany stan prawny.

Ogłoszeniem z dnia 5 listopada 2021 r. znak: GN.683.1.1.2020.5 Starosta Sandomierski zawiadomił o zamiarze ustalenia i przyznania odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym i poinformował, że osoby którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, mogą w terminie dwóch miesięcy od dnia publikacji ogłoszenia zgłosić się do Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i udowodnić swoje prawa.

Ogłoszenie zostało wywieszone na okres dwóch miesięcy na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i na stronach internetowych Monitora Urzędowego.

W okresie dwóch miesięcy od dnia publikacji powyższego ogłoszenia nie zgłosiła się żadna osoba, aby udokumentować swoje prawa do nieruchomości.

Starosta Sandomierski postanowieniem z dnia 5 listopada 2021 r. znak: GN.683.1.1.2020 powołał rzeczoznawcę majątkowego Panią Annę Banasiak do sporządzenia operatu szacunkowego określającego wartość m.in. działki nr 361/5 na potrzeby postepowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania.

Pismem z dnia 4 marca 2022 r. znak: GN.683.1.1.2020.5 Starosta Sandomierski zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów o udzielenie informacji w jakim terminie od dnia w którym decyzja Starosty Sandomierskiego z dnia 27 maja 2020 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja 2/2020 stała się ostateczna zostały wydane nieruchomości objęte tą decyzją. Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów poinformował pismem z dnia 10 marca 2022 r. znak: PG.6822.1.2021, że nieruchomości objęte powyższą decyzją nie zostały wydane zarządcy drogi w myśl art. 18 ust. 1e pkt 3) ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Zawiadomieniem z dnia 20 kwietnia 2022 r. Starosta Sandomierski zawiadomił strony o wszczęciu postepowania o ustaleniu odszkodowania o nieuregulowanym stanie prawnym położonej we wsi Zakrzów w gminie Klimontów, oznaczonej numerem działki 340 wywłaszczonej na potrzeby budowy drogi gminnej. Poinformował o możliwości zapoznania się z zebranym materiale dowodowym, o możliwości zapoznania się z nim i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego. Poinformował także, że w terminie dwóch miesięcy od dnia wywieszenia ogłoszenia o zamiarze ustalenia i przyznania odszkodowania do Starostwa Powiatowego w Sandomierzu nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości.

Wysokość odszkodowania za działkę nr 340 o powierzchni 0,0900 ha ustalona została przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 13.509,00 zł.

Starosta sandomierski dokonując oceny prawidłowości sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego w pierwszej kolejności sprawdził go pod względem formalnym i ustalił, że operat został wykonany i podpisany przez osobę uprawnioną, nie zawiera niejasności i jest opinią kompletną.

Następnie Starosta dokonał zbadania opinii biegłego w zakresie zgodności sporządzonego operatu szacunkowego z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego oraz w zakresie oceny podobieństwa nieruchomości przyjętych w operacie do gruntu podlegającego wycenie.

Zgodnie z przyjętym celem wyceny w operacie szacunkowym określono wartość odtworzeniową nieruchomości na dzień 27 maja 2020 r. tzn. na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej i według cen na dzień wyceny. Oszacowanie wartości utraconego przez stronę prawa nastąpiło przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metodą korygowania ceny średniej, w wyniku której określono wartość rynkową nieruchomości. Polega to na oszacowaniu wartości przy założeniu, że wartość wycenionej nieruchomości jest równa cenie jaką uzyskano za nieruchomości, które były przedmiotem obrotu rynkowego, skorygowanej ze względu na cechy różniące te nieruchomości. Przy ww metodzie przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości jako próbę reprezentatywną, a wartość nieruchomości określa się w drodze korekty średniej ceny tych nieruchomości, współczynnikami korygującymi wartości przypisane poszczególnym cechom tych nieruchomości, w szczególności ich właściwości lokalizacyjne, fizyczne, techniczne i użytkowe, co do których z osobna można określić ich wpływ na wartość rynkową nieruchomości.

Dla oszacowania wartości działki dokonano analizy nieruchomości gruntowych przejmowanych pod drogi publiczne. Do ustalenia odszkodowania rzeczoznawcą utworzył bazę obejmująca 15 nieruchomości, podobnych do nieruchomości wycenianej ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz ze względu na inne cechy wpływające na wartość nieruchomości.

Operat szacunkowy został sporządzony w sposób profesjonalny ze szczególną starannością, w szczególności wskazania podstaw prawnych, dokonanych czynności rozwiązań merytorycznych, przedstawienia obliczeń, wyniku końcowego, zawartych wniosków i uzasadnienia. Operat sporządzono zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi, zasadami dobrej praktyki i etyki zawodowej. Operat jest przejrzysty i jednoznacznie przedstawia wnioski wyceny.

Starosta Sandomierski przyjął operat szacunkowy jako wykonany zgodnie z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego, jako dowód w sprawie określenia wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod inwestycję polegającą na budowie drogi gminnej. Prawidłowość sporządzenia operatu nie została podważona przez właściwą organizację samorządu zawodowego, a strony nie przedstawiły własnych wycen.

W tych okolicznościach na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1e pkt 3) i ust 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2022 roku, poz. 176 z późn. zm.), art. 128 ust. 1, art. 130, art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 poz. 1899 z późn. zm.) w związku z decyzją Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku Decyzja 2/2020 i prostującym ją postanowieniem z dnia 4 października 2021 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC należało orzec jak
w sentencji decyzji.