Sandomierz 08.04. 2021 rok

GN.6821.1.23.2020

DECYZJA

Na podstawie przepisu art. 124a w związku z art. 124 ust. 1 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 roku poz. 1990 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 roku poz. 256 z późn .zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez PSG Sp. z o. o., działającą przez pełnomocnika Pana Mariusza Tyrkę, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Kobierniki w gminie Samborzec, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 2 o powierzchni 0,4400 ha, poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia wraz z linią światłowodową oraz ustanowienia pasa strefy kontrolowanej, Starosta Sandomierski

orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Kobierniki w gminie Samborzec, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 2 o powierzchni 0,4400 ha, poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 wraz z linią światłowodową oraz ustanowienie pasa strefy kontrolowanej gazociągu na czas jego eksploatacji w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn.: „Budowa gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 relacji Sandomierz – Ostrowiec Świętokrzyski”, zgodnie z ustaleniami decyzji Wójta Gminy Samborzec z dnia 30 kwietnia 2019 r. znak: IG.6733.8.2018 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
2. Ustanowić pas strefy kontrolowanej gazociągu DN 500 na działce nr 2 na czas jego eksploatacji o powierzchni 273,4 m2 (po 4,0 m po obu stronach osi gazociągu) jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomości objętej wnioskiem.
   Długość gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 wraz z linią światłowodową na odcinku A-B wynosi ok. 33,3 m. Gazociąg przecina (punkt A) granice działki nr 2 z działką nr 416/2 w odległości ok. 33,5 m od zbiegu granic działek nr 1 i 2 z działką nr 416/2 oraz przecina granicę działek (punkt B) nr 2 z działką nr 1 w odległości ok. 17,9 m od zbiegu granic działek 1 i 2 z działką 416/2. Strefę kontrolowaną dla gazociągu DN 500 o łącznej szerokości 8 m przedstawiono na załączniku jako linia kreska-kropka-kreska koloru niebieskiego. Trasę gazociągu przedstawiono linią koloru żółtego oraz kanalizację kabla światłowodowego kolorem brązowym. Załącznik graficzny – mapa do celów projektowych w skali 1:500 przyjęta do zasobu geodezyjnego w dniu 6 listopada 2019 r.
   nr P.2609.2019.1377.
   W obrębie pasa strefy kontrolowanej gazociągu nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania.
3. Zobowiązać każdorazowego właściciela nieruchomości – do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń.
4. Zobowiązać Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o. o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.
5. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

W dniu 15 października 2020 roku Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o. o. reprezentowana przez pełnomocnika Pana Mariusza Tyrkę zwróciła się do Starosty Sandomierskiego z wnioskiem o wydanie decyzji w trybie art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Kobierniki w gminie Samborzec, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 2 o powierzchni o powierzchni 0,4400 ha, poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 wraz z linią światłowodową oraz ustanowienie pasa strefy kontrolowanej gazociągu na czas jego eksploatacji w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn.: „Budowa gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 relacji Sandomierz – Ostrowiec Świętokrzyski”.

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 roku poz. 293 z późn. zm.) oraz z art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami tj. „budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń” stanowi cel publiczny.

Przebieg trasy projektowanego gazociągu na nieruchomości jest zgodny z ustaleniami decyzji Wójta Gminy Samborzec z dnia 30 kwietnia 2019 r. znak: IG.6733.8.2018 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Planowana inwestycja ma charakter ponadlokalny Trasa projektowanego gazociągu wraz z przyłączami została wyznaczona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej w terenie przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy. Gazociąg został zlokalizowany przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych miejscowości Kobierniki. Trasa gazociągu zaprojektowana została tak, aby jak najmniej ingerować w istniejące zagospodarowanie działki.

Przebieg projektowanego gazociągu przez nieruchomość oznaczoną działką nr 2 w Kobiernikach uwzględnia zróżnicowane wysokościowo ukształtowanie terenu, jednocześnie zachowując obowiązujące standardy PSG Sp. z o. o. w zakresie bezpieczeństwa użytkowania i eksploatacji gazociągu.

Projektując gazociągi DN 500 wzięto pod uwagę konieczność możliwie jak najmniejszego obciążenia nieruchomości przez którą mają one przebiegać. Oznacza to, że w większej części nowe gazociągi zostały umiejscowione wzdłuż istniejących gazociągów w ich strefie kontrolowanej. Obowiązujące przepisy (Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie) wyznaczają dla nowych gazociągów znacznie węższe strefy kontrolowane niż te obowiązujące dla gazociągów już istniejących. Pozwala to na ograniczenie obciążeń dla właścicieli nieruchomości objętych inwestycją. Gazociąg wysokiego ciśnienia DN 500 PN 6.3MPa MOP 6.0Mpa zapewni przesył gazu ziemnego z Sandomierza w kierunku Ostrowca Świętokrzyskiego i Kielc. Inwestycja ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa obecnego zaopatrzenia w paliwo gazowe jak również perspektywy rosnącego zapotrzebowania na gaz w rejonie Ostrowca Świętokrzyskiego. W obecnej sytuacji dostawy paliwa gazowego realizuje się poprzez istniejący gazociąg wysokiego ciśnienia DN 300. Stan gazociągu wysokiego ciśnienia DN 300 pracującego na granicy możliwości technicznych nie gwarantuje pewności zasilania w gaz oraz uniemożliwia zwiększenia dostawy gazu w rejon Ostrowca Świętokrzyskiego i Kielc. Budowa gazociągu realizowana będzie z uwagi na zły stan techniczny istniejącego gazociągu, a co za tym idzie dla bezpieczeństwa ludzi i mienia. Trasa projektowanego gazociągu została wyznaczona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy.

Gazociąg został zlokalizowany z uwzględnieniem aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych. Wzdłuż gazociągu projektuje się budowę kanalizacji doziemnej kabla światłowodowego w rurociągu kablowym. Projektowany rurociąg składać się będzie z dwóch rur z warstwą poślizgową. Przedmiotowa linia optotelekomunikacyjna służyć będzie do technicznej obsługi gazociągu.

Planuje się czasowe zajęcie na okres budowy pasa terenu o szerokości do 20 m i oznakowanie terenu budowy, w celu wykonania niezbędnych prac montażowych i ziemnych, oraz innych robót związanych z zakładaniem przewodów i urządzeń służących do przesyłu gazu. Głębokość posadowienia sieci gazowych wynosi ok. 2,2 – 2,4 m, minimalnie przykrycie gazociągu wyniesie ok. 1,2 m. Kabel światłowodowy zostanie ułożony obok gazociągu wysokiego ciśnienia.

Po zakończeniu realizacji inwestycji teren zostanie uporządkowany, a w miejscu posadowienia kanałów przywrócone do stanu poprzedniego (pierwotne ukształtowanie terenu).

Przebieg projektowanej trasy gazociągu przez działkę nr 2 jest ściśle powiązany z rozwiązaniami projektowymi zastosowanymi poza jej obszarem tzn. m. in. z eliminacją zbędnych załamań i zmiany kierunków trasy z uwagi na wykluczenie potencjalnych punktów awarii uwzględniając bezpieczeństwo użytkowania i eksploatacji. Zmiana projektowanej trasy jest niemożliwa, gdyż skutkowałaby wprowadzeniem dodatkowych punktów zmiany kierunku przebiegu gazociągu (kolan i łuków). Próba zmiany przebiegu w obrębie działki, a następnie powrót na uzgodnioną już trasę w dalszej części gruntów objętych zakresem inwestycji, przyczyniłoby się do powstania dodatkowego ryzyka pojawienia się potencjalnych miejsc awarii na połączeniach kształtek oraz utrudniałaby lub wręcz uniemożliwiało zastosowanie w razie potrzeby tłoka diagnostycznego do bieżącej kontroli stanu technicznego gazociągu, a tym samym do utrzymywania niezawodności dostaw i bezpieczeństwa użytkowania gazociągu. Wiązałaby się to również ze zwiększeniem długości i obszaru stery kontrolowanej projektowanej inwestycji. Zmiana trasy wiązałaby się również z koniecznością ponownego uzgodnienia trasy gazociągu na sąsiednich działkach co związane jest ze zmianą ustalonych kwot odszkodowań oraz zawartych już umów z właścicielami nieruchomości sąsiednich, którzy bezspornie wyrazili zgodę na zlokalizowanie inwestycji na działkach do nich należących.

Gazociąg wysokiego ciśnienia DN 500 PN 6.3 MPa MOP=6.0 MPa zaprojektowano w pierwszej klasie lokalizacji zgodnie z wymaganiami, jakie zawiera Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2013 r. poz. 640).

W obrębie strefy kontrolowanej gazociągu nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania.

Powyższym wnioskiem objęto działkę nr 2 o powierzchni 0,4400 ha położoną we wsi Kobierniki w gminie Samborzec. Dla nieruchomości nie ma założonej księgi wieczystej ani urządzonego zbioru dokumentów. W zasobie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu nie ma żadnych dokumentów poświadczających fakt, że widniejący w rejestrach ewidencji gruntów nieżyjący Stefan Rewera jest właścicielem powyższej nieruchomości. Po powyższym nie zostało przeprowadzone postepowanie spadkowe. Nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego.

W związku z nieuregulowanym stanem prawnym, nie ma możliwości zawarcia umowy na podstawie której istniałaby możliwość uzgodnienia lokalizacji projektowanego gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 wraz z kanalizacją kabla światłowodowego na części nieruchomości.

Ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości podane zostało do publicznej wiadomości w dniu 1 grudnia 2020 roku poprzez zamieszczenie w ogólnopolskim wydaniu serwisu „Monitor Urzędowy”, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu.

W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższej publikacji nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia 10 lutego 2021 roku Starosta Sandomierski wszczął postępowanie w sprawie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości oraz zawiadomił o skompletowaniu w sprawie materiału dowodowego. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu oraz zamieszczone na stronie internetowej Starostwa.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze ograniczenia prawa użytkowania nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenia na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów powyższe wymogi zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego, mającą na celu zaopatrzenie ludności w paliwo gazowe.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek PSG Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:
Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:
1 x mapa skala 1 : 500