Sandomierz 7 marzec 2022 rok

GN.6821.1.34.2019

DECYZJA

Na podstawie przepisu art. 113 ust. 6, art. 115 ust. 3 i art. 124 a w związku z art. 124 ust. 1  ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 roku poz. 1899 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 roku poz. 735 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania  z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Klimontowie, poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość odcinka uzupełniającej sieci wodociągowej, Starosta Sandomierski

orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Klimontowie,  oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1519 o powierzchni 5,6135 ha, poprzez udzielenie  zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość odcinka  sieci wodociągowej.

Ograniczenie polega na udzieleniu zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość odcinka sieci wodociągowej  (PE Dn90mm SDR 11 PE100 + rura osłonowa PE DN 160mm SDR 17,6 PE 100) w   w pasie drogowym drogi krajowej Nr 9 Radom - Rzeszów (działka nr 1519 Klimontów) na długości 24 m  (przejście poprzeczne w km 106+291)  – załącznik graficzny mapa do celów projektowych w skali
1 : 1000, zgodnie z decyzją Wójta Gminy Klimontów z dnia 2 stycznia 2019 r. znak: PG.6733.13.2018 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

2. Zobowiązać każdorazowego właściciela nieruchomości – do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń.

3. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.

4. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

W dniu 24 października 2019 r. Wójt Gminy Klimontów zwrócił się do Starosty Sandomierskiego o cyt. „udzielenie zezwolenia na przeprowadzenie na nieruchomości o nr ewid. 1519 obręb 0012 Klimontów” w trybie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, sieci wodociągowej w pasie drogowym drogi krajowej nr 9 „Radom  – Rzeszów”. Do wniosku została dołączona decyzja Wójta Gminy Klimontów z dnia 2 stycznia 2019 r. znak: PG.6733.13.2018 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, mapa do celów projektowych, decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 28Listopada 2018 r. znak: O.Ki.Z-3.4341.2013.1.2018.ms i uproszczony wypis z rejestru gruntów.

Starosta Sandomierski decyzja znak: GN.6821.1.34.2019 z dnia 22 listopada 2019 r. odmówił wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie, uzasadniając ten fakt wydaniem przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w dniu 28 listopada 2018 r. decyzji znak: O.Ki.Z-3.4341.2013.1.2018.ms zezwalającej na lokalizacje sieci wodociągowej w pasie drogi krajowej nr 9 na działce nr 1519 położonej w miejscowości Klimontów. Starosta Sandomierski uznał, że w sprawie zapadło już rozstrzygnięcie, a w obiegu prawnym nie mogą funkcjonować dwa rozstrzygnięcia w tej samej sprawie. Od decyzji tej odwołanie złożył Wójt Gminy Klimontów. Wojewoda Świętokrzyski decyzją znak: SPN.I.7536.61.2019 z dnia 17 stycznia 2020 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Od decyzji Wojewody Świętokrzyskiego Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad złożył sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem Sygn. akt II SA/Ke 206/20 z dnia 17 czerwca 2020 r. oddalił sprzeciw. Na powyższy wyrok Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem Sygn. akt. I OSK 2663/20 z dnia 18 stycznia 2021 r. oddalił skargę kasacyjną.

W dniu 15 listopada 2021 r. ogłoszeniem znak: GN.6821.1.34.2019 Starosta Sandomierski poinformował o zamiarze wszczęcia postępowania o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.  Ogłoszenie zostało opublikowane na okres 2 miesięcy na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, na stronie internetowej Monitora Urzędowego, a także wywieszone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu. W ogłoszeniu poinformowano, że osobom którym mogą przysługiwać prawa rzeczowe do  nieruchomości mogą w terminie dwóch miesięcy od dnia publikacji ogłoszenia udokumentować swoje prawa do nieruchomości.

W zakreślonym terminie nie zgłosiła się żadna osoba, której przysługiwałoby prawo do nieruchomości.

Starosta Sandomierski w dniu 10 lutego 2022 r. pismem znak GN.6821.1.34.2022 zawiadomił strony o wszczęciu postępowania, a także o skompletowaniu materiału dowodowego i o możliwości zapoznania się z nim.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną, ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze wywłaszczenia nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie wywłaszczeniowe. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją
o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Niniejsza decyzja jest zgodna z decyzją Wójta Gminy Klimontów z dnia 2 stycznia 2019 r. znak: PG.6733.13.2018 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Trasa projektowanej linii została wyznaczona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej w terenie przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy. Linia wodociągowa została zlokalizowana przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych. Trasa linii  zaprojektowana została tak, aby jak najmniej ingerować w istniejące zagospodarowanie działki. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia 28 listopada 2018 r. znak: O.Ki.Z-3.4341.213.1.2018.ms zezwolił na lokalizację w pasie drogowym odcinka powyższej  sieci wodociągowej.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek Wójta Gminy Klimontów  o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:

1. mapa syt.-wys. w skali 1 :1000