Sandomierz 2 sierpień 2021 rok

GN.683.1.1.2020.3

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1e pkt 3) i ust 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 roku, poz. 1363 z późn. zm.), art. 128 ust. 1, art. 130, art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 poz. 1990 z późn. zm.) w związku z decyzją Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku Decyzja 2/2020 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 roku, poz. 735) w związku z postępowaniem wszczętym z urzędu

Starosta Sandomierski

orzeka:

1. Ustalić odszkodowanie w wysokości 7 797,00 zł (słownie: siedem tysięcy siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych 00/100) za nieruchomość o powierzchni 0,0504 ha położoną we wsi Zakrzów w gminie Klimontów, oznaczoną w ewidencji gruntów numerem działki 347/1, która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Klimontów pod rozbudowę drogi gminnej, na podstawie decyzji Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja nr 2/2020 z dnia 27 maja 2020 roku zezwalającej na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn. „Budowa odcinka drogi gminnej od km 0+000 do km 0+564 Zakrzów – Nowa Wieś”.

2. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów do złożenia na okres 10 lat, do depozytu sądowego w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna odszkodowania ustalonego w pkt 1.

3. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 i 2 podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu nieruchomości.

Uzasadnienie

Decyzją Nr AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja nr 2/2020 z dnia 27 maja 2020 roku Starosta Sandomierski zezwolił na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn. „Budowa odcinka drogi gminnej od km 0+000 do km 0+564 Zakrzów – Nowa Wieś” m. in. na działce nr 347/1 położonej we wsi Zakrzów w gminie Klimontów.

Wskutek podziału wykonanego przez geodetę uprawnionego Pana Jarosława Wróbla, przyjętego do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sandomierzu w dniu 4 lipca 2020 roku za nr ewidencyjnym P.2609.2019.734, działka nr 347 o powierzchni 1,400 ha, została podzielona na działki 347/1 o powierzchni 0,0504 ha i 347/2 powierzchni 1,0896 ha. Nowopowstała działka o numerze ewidencyjnym 347/1 o powierzchni 0,0504 ha została zajęta pod rozbudowę drogi gminnej. Decyzja Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku stała się ostateczna w dniu 2 lipca 2020 r. i stosownie do art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych zatwierdziła podział, a ww. działka stała się z mocy prawa własnością Gminy Klimontów.

Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt. 2 oraz ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren staja się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkiej, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej stała się ostateczna. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał zezwolenie na realizacje inwestycji drogowej – w tym przypadku Starosta Sandomierski.

Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 132 ust. 1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna.

W dniu wydania powyższej decyzji właścicielem nieruchomości był Pan Stanisław Półtorak.

W związku z nabyciem prawa do odszkodowania za nieruchomość zajętą pod rozbudowę drogi gminnej, Starosta Sandomierski wszczął z urzędu w dniu 7 lipca 2020 roku, w myśl art. 12 ust. 4a powołanej na wstępie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, postępowanie ustalające wysokość odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną.

Starosta Sandomierski postanowieniem z dnia 7 lipca 2020 r. znak: GN.683.1.1.2020 powołał rzeczoznawcę majątkowego Panią Annę Banasiak do sporządzenia operatu szacunkowego określającego wartość m.in. działki nr 347/1 na potrzeby postepowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania.

Pismem z dnia 21 lipca 2020 r. znak: GN.683.1.1.2020 Starosta Sandomierski zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów o udzielenie informacji w jakim terminie od dnia w którym decyzja Starosty Sandomierskiego z dnia 27 maja 2020 r. znak: AB.6740.2.2020.SPEC Decyzja 2/2020 stała się ostateczna zostały wydane nieruchomości objęte tą decyzją. Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów poinformował pismem z dnia 27 października 2020 r. znak: PG.6822.2.2020, że nieruchomości objęte powyższą decyzją nie zostały wydane zarządcy drogi w myśl art. 18 ust. 1e pkt 3) ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Zawiadomieniem z dnia 7 października 2020 roku Starosta Sandomierski zawiadomił strony o terminie i miejscu przeprowadzenia rozprawy administracyjnej na okoliczność ustalenia wysokości odszkodowania przez rzeczoznawcę majątkowego. Żadna ze stron nie wzięła udziału w rozprawie.

Zawiadomieniem z dnia 14 grudnia 2020 r. Starosta Sandomierski zawiadomił strony o skompletowaniu materiału dowodowego, o możliwości zapoznania się z nim, a także o możliwości wypowiedzenia się w sprawie i przedstawienia swoich uwag w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.

Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów pismem z dnia 21 grudnia 2020 r. zwrócił się do Starosty Sandomierskiego o przesłanie kopii operatu szacunkowego. Starosta Sandomierski w dniu 19 stycznia 2021 r. przesłał kopie operatu szacunkowego i wyznaczył siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się co do sporządzonego operatu szacunkowego.

Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów pismem z dnia 1 lutego 2021 r. zwrócił się z prośbą o przesunięcie terminu w sprawie wypowiedzenia się co do sporządzonego operatu szacunkowego.

Starosta Sandomierski pismem z dnia 11 lutego 2021 roku zaproponował stronom w celu uproszczenia i przyspieszenia postępowania możliwość zawarcia ugody administracyjnej, wyznaczając termin przedłożenia przez strony zgodnego oświadczenia oraz uzgodnionych warunków jej zawarcia.

W zakreślonym terminie strony nie złożyły zgodnych oświadczeń. Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów pismem z dnia 10 marca 2021 r. zwrócił się do Starosty sandomierskiego o przedłużenie terminu na złożenie oświadczeń nie podając daty ich przedłożenia jedynie informując, że do „czasu na zawarcie ugody administracyjnej”. Starosta Sandomierski postanowieniem z dnia 19 kwietnia
2021 r. odmówił Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dalszego przedłużenia terminu na przedłożenie oświadczeń o chęci zawarcia ugody administracyjnej.

W dniu 19 kwietnia 2021 r, zawiadomieniem znak; GN.683.1.1.2020.3 Starosta Sandomierski zawiadomił strony o zebranym materiale dowodowym i o możliwości zapoznania się z nim i wypowiedzenia się co do niego. Żadna ze stron nie skorzystała z tej możliwości.

Wysokość odszkodowania za działkę nr 347/1 o powierzchni 0,0504 ha ustalona została przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 7 797,00 zł. W tym wartość gruntu 7 686,00 zł i wartość nasadzeń roślinnych 111,00 zł.

W związku z faktem, że korespondencja z dnia 19 kwietnia 2021 r. wysłana do właściciela nieruchomości zawierająca postanowieni i zawiadomienie została zwrócona z adnotacją, że adresat nie żyje, Starosta Sandomierski podjął czynności zmierzające do odszukania ewentualnych osób mających prawa do nieruchomości, lecz korespondencja wysłana do nich nie została podjęta.

Pismem z dnia 24 maja 2021 r. Starosta zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów o wydanie odpisu skróconego aktu zgonu zmarłego Stanisława Półtoraka.

Pismem z dnia 23 czerwca 2021 r. Starosta Sandomierski zwrócił się do Państwa Eweliny i Piotra Półtorak o podanie informacji czy zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe po Panu Stanisławie Półtorak, a także zwrócił się do Sadu Rejonowego w Sandomierzu o udzielenie informacji, czy przed Sądem toczyło się postępowanie spadkowe po Panu Stanisławie Półtorak.

Z informacji otrzymanych od Sądu Rejonowego w Sandomierzu, a także z rozmowy telefonicznej przeprowadzonej z Panią Eweliną Półtorak wynika, że postępowanie spadkowe po Panu Stanisławie Półtorak nie zostało przeprowadzone i w najbliższym terminie nie zostanie ono przeprowadzone.

W tym stanie rzeczy w związku z faktem braku osób uprawnionych do otrzymania odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną pod rozbudowę drogi gminnej, odszkodowanie za powyższe należy wpłacić do depozytu sadowego.

Starosta sandomierski dokonując oceny prawidłowości sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego w pierwszej kolejności sprawdził go pod względem formalnym i ustalił, że operat został wykonany i podpisany przez osobę uprawnioną, nie zawiera niejasności i jest opinią kompletną.

Następnie Starosta dokonał zbadania opinii biegłego w zakresie zgodności sporządzonego operatu szacunkowego z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego oraz w zakresie oceny podobieństwa nieruchomości przyjętych w operacie do gruntu podlegającego wycenie.

Zgodnie z przyjętym celem wyceny w operacie szacunkowym określono wartość odtworzeniową nieruchomości na dzień 27 maja 2020 r. tzn. na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej i według cen na dzień wyceny. Oszacowanie wartości utraconego przez stronę prawa nastąpiło przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metodą korygowania ceny średniej, w wyniku której określono wartość rynkową nieruchomości. Polega to na oszacowaniu wartości przy założeniu, że wartość wycenionej nieruchomości jest równa cenie jaką uzyskano za nieruchomości, które były przedmiotem obrotu rynkowego, skorygowanej ze względu na cechy różniące te nieruchomości. Przy ww metodzie przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości jako próbę reprezentatywną, a wartość nieruchomości określa się w drodze korekty średniej ceny tych nieruchomości, współczynnikami korygującymi wartości przypisane poszczególnym cechom tych nieruchomości, w szczególności ich właściwości lokalizacyjne, fizyczne, techniczne i użytkowe, co do których z osobna można określić ich wpływ na wartość rynkową nieruchomości.

Dla oszacowania wartości działki dokonano analizy nieruchomości gruntowych przejmowanych pod drogi publiczne. Do ustalenia odszkodowania rzeczoznawcą utworzył bazę obejmująca 15 nieruchomości, podobnych do nieruchomości wycenianej ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz ze względu na inne cechy wpływające na wartość nieruchomości.

Operat szacunkowy został sporządzony w sposób profesjonalny ze szczególną starannością, w szczególności wskazania podstaw prawnych, dokonanych czynności rozwiązań merytorycznych, przedstawienia obliczeń, wyniku końcowego, zawartych wniosków i uzasadnienia. Operat sporządzono zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi, zasadami dobrej praktyki i etyki zawodowej. Operat jest przejrzysty i jednoznacznie przedstawia wnioski wyceny.

Starosta Sandomierski przyjął operat szacunkowy jako wykonany zgodnie z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego, jako dowód w sprawie określenia wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod inwestycję polegającą na budowie drogi gminnej. Prawidłowość sporządzenia operatu nie została podważona przez właściwą organizację samorządu zawodowego, a strony nie przedstawiły własnych wycen.

W tych okolicznościach na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1e pkt 3) i ust 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 roku, poz. 1363 z późn. zm.), art. 128 ust. 1, art. 130, art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 poz. 1990 z późn. zm.) w związku z decyzją Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.2.2020.SPEC z dnia 27 maja 2020 roku Decyzja 2/2020 należało orzec jak w sentencji decyzji.

Pouczenie:

1. Zgodnie z art. 107 § 1 pkt 7 i art. 127 a Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3, 25-525 Kielce za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

2. Podmiot uprawniony do otrzymania ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania powinien niezwłocznie wskazać podmiotowi zobowiązanemu do jego wypłaty sposób, w jaki wypłata ma nastąpić.

3. Jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba której wypłacono odszkodowanie lub jej spadkobierca są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.

Otrzymują:
1 x Tablica ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu
1 x Strona Internetowa Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu bip.powiat.sandomierz.pl
1 x Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów
1 x A/a

Sprawę prowadzi: Beata Sławińska
Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych
w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE, zwanego dalej „RODO” informuje, że:
1. Administratorem danych osobowych jest Starosta Sandomierski z siedzibą w Sandomierzu, ul. Mickiewicza 34, 27-600 Sandomierz.
2. Kontakt do Inspektora Ochrony Danych: tel. 15 644 10 10, e-mail: Starostwo”powiat.sandomierz.pl.
3. Dane osobowe będą przetwarzane w celu prowadzenia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia
14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami.
4. Odbiorcami danych osobowych mogą być strony postępowania administracyjnego.
5. Dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego.
6. Planowany okres, prze który dane osobowe będą przechowywane to okres niezbędny do realizacji zadań zawartych w wyżej wymienionych ustawach.
7. Każdemu, którego dotyczą dane osobowe przysługuje żądanie dostępu do tych danych 9 art. 15 RODO) oraz ich sprostowania (art. 16 RODO), usunięcia lub ograniczenia przetwarzania lub prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania, a także prawo przenoszenia danych.
8. Każdemu, którego dotyczą dane osobowe, przysługuje prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego – Prezesa urzędu Ochrony Danych Osobowych w przypadku uznania, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy RODO (art. 77 RODO).
9. Dane osobowe nie będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany , w tym również w formie profilowania.