Sandomierz 16.03.2023 r.

GN.6821.1.77.2022 

DECYZJA 

Na podstawie przepisu art. 124a w związku z art. 124 ust. 1 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 roku poz. 344 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego  (Dz. U. z 2022 roku poz. 2000 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w Kielcach ul. Loefflera 2; 25-55 Kielce reprezentowaną przez Pełnomocnika Panią Annę Mianowską, Starosta Sandomierski 

Orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w miejscowości Zawisełcze w gminie Samborzec oznaczonej w ewidencji gruntów numerami działek 3/2 o powierzchni 5,3910 ha, 37 o powierzchni 0,0700 ha zezwolenie na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość gazociągu średniego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz ustanowienia pasa strefy kontrolowanej.
   Zajęcie nieruchomości stanowiącej działki nr 3/2 i nr 37 położone w miejscowości Zawisełcze w gminie Samborzec polegać będzie na przejściu rurociągu sieci gazowej średniego ciśnienia o długości około 54,00 m wykonanej metodą bezrozkopową tj. przewiertem sterowanym z zastosowaniem specjalistycznej samoutwardzalnej płuczki, pomiędzy komorą montażową nr 1 zlokalizowaną w odległości ok 12,80 m od stopy prawego wału przeciwpowodziowego rzeki Koprzywianki po stronie odpowietrznej i komorą montażową nr 2 zlokalizowaną w odległości ok 8,80 m od stopy prawego wału przeciwpowodziowego rzeki Koprzywianki po stronie odwodnej na głębokości od 1,90 m p.p.t. do 9,20 m p.p.t. pod prawym wałem przeciwpowodziowym rzeki Koprzywianki wraz z przejściem przez istniejącą przesłonę przeciw filtracyjną wbudowaną po stronie odwodnej wału przeciwpowodziowego.
2. Ustanowić pas strefy kontrolowanej gazociągu na czas jego eksploatacji jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomości objętej wnioskiem, na działce nr 3/2 o szerokości 1,00 m (po 0,50 m od osi gazociągu) i powierzchni 6,20 m², na działce nr 37 o szerokości 1,00 m (po 0,50 m od osi gazociągu) i powierzchni 7,40 m².
   Na działce nr 37 planowana jest budowa gazociągu na długości 11,50 m. Początek gazociągu oznaczony punktem A zlokalizowany jest w odległości 11,50 m od granicy działki nr 3/1 oraz na granicy z działką nr 15/1 w odległości 5,00 m od działki nr 22/1. Końcowy punkt przebiegu gazociągu na działce nr 37 oznaczony punktem B graniczy z działką nr 3/1 stanowiący wał przeciwpowodziowy rzeki Koprzywianki od strony odpowietrznej oraz zlokalizowany jest w odległości 0,20 m od działki nr 15/1 (załącznik graficzny mapa w skali 1:500).
   Na działce nr 3/2 planowana jest budowa gazociągu na długości 6,20 m. Początek gazociągu oznaczony punktem C graniczy z działką nr 3/1 stanowiącą wał przeciwpowodziowy rzeki Koprzywianki od strony odwodnej. Końcowy odcinek zlokalizowany jest w odległości 6,20 m od granicy działki nr 3/1 zlokalizowanej od strony południowej stanowi miejsce połączenia z istniejącą siecią gazową (załącznik graficzny mapa w skali 1:500). W strefie kontrolowanej gazociągu nie można wznosić budynków mieszkalnych, budowli trwałych, ogrodzeń, trwałych fundamentów, które będą utrudniały Polskiej Spółce Gazownictwa Spółka z o.o. swobodny dostęp do urządzeń.
3. Zobowiązać właściciela nieruchomości do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii gazociągu średniego ciśnienia.
4. Zobowiązać Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.
5. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej. 

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 08.11.2022r. Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. reprezentowana przez pełnomocnika Panią Annę Mianowską wniosła o wydanie, na podstawie art. 124a ust. 1, w związku z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, decyzji w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w miejscowości Zawisełcze gmina Samborzec działki nr 3/2 i nr 37 nieposiadającej uregulowanego stanu prawnego, poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu średniego ciśnienia w ramach zadania inwestycyjnego pn.: „Przebudowa odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia w msc. Zawisełcze”. 

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 roku poz. 503) oraz z art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami tj. „budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń” stanowi cel publiczny. 

Trasa gazociągu została zlokalizowana przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych. 

Działki nr 3/2 i nr 37 położone w miejscowości Zawisełcze w gminie Samborzec nie posiadają uregulowanego stanu prawnego.

Zajęcie nieruchomości polegać będzie na przejściu rurociągu sieci gazowej średniego ciśnienia o długości około 54,00 m wykonanej metodą bezrozkopową tj. przewiertem sterowanym z zastosowaniem specjalistycznej samoutwardzalnej płuczki, pomiędzy komorą montażową nr 1 zlokalizowaną w odległości ok 12,80 m od stopy prawego wału przeciwpowodziowego rzeki Koprzywianki po stronie odpowietrznej i komorą montażową nr 2 zlokalizowaną w odległości ok 8,80 m od stopy prawego wału przeciwpowodziowego rzeki Koprzywianki po stronie odwodnej na głębokości od 1,90 m p.p.t. do 9,20 m p.p.t. pod prawym wałem przeciwpowodziowym rzeki Koprzywianki wraz z przejściem przez istniejącą przesłonę przeciw filtracyjną wbudowaną po stronie odwodnej wału przeciwpowodziowego. 

Niezbędne jest zajęcie nieruchomości na czas wykonania robót budowlano – montażowych mających na celu założenie i przeprowadzenie projektowanego gazociągu średniego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w pasie niezbędnym do ich wykonania na działce nr 37 o powierzchni 3,00 m², na działce nr 3/2 o powierzchni 6,00 m². 

Po wybudowaniu nowego odcinka, gazociąg zostanie objęty strefą kontrolowaną na działce nr 3/2 o szerokości 1,00 m (po 0,50 m od osi gazociągu) ) i powierzchni 6,20 m², na działce nr 37 o szerokości 1,00 m (po 0,50 m od osi gazociągu) i powierzchni 7,40 m².

Ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości podane zostało do publicznej wiadomości w dniu 17 listopada 2022 roku poprzez zamieszczenie w ogólnopolskim wydaniu serwisu „Monitor Urzędowy”, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu. 

Zawiadomieniem z dnia 6 luty 2023 roku Starosta Sandomierski wszczął postępowanie w sprawie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości oraz zawiadomił o skompletowaniu w sprawie materiału dowodowego. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, oraz zamieszczone na stronie internetowej Starostwa. 

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy. 

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze ograniczenia prawa użytkowania nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenia na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn. 

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość. 

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów powyższe wymogi zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:
1. mapa syt.-wys. z projektem przebiegu gazociągu w skali 1 : 500