Sandomierz 15 kwiecień 2021 rok

GN.6821.1.23.2019

DECYZJA

Na podstawie przepisu art. 113 ust. 6, art. 115 ust. 3 i art. 124 a w związku z art. 124 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 roku poz. 1990 z późn. zm.), a także w związku z art. 33 ust. 7 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2410 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 roku poz. 256) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez NEXERA Sp. z o. o., działającą przez pełnomocnika Pana Pawła Szuławę, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Wnorów w gminie Łoniów, poprzez zezwolenie na przeprowadzenie przez nieruchomość przewodu kabla światłowodowego na istniejącej podbudowie słupowej, realizowanej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, Starosta Sandomierski

orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Wnorów w gminie Łoniów, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 38 o powierzchni 0,0300 ha, poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodu w postaci podwieszenia kabla światłowodowego o średnicy 11 mm na długości 4,15 ma na istniejącej podbudowie słupowej, stanowiącego infrastrukturę telekomunikacyjną
2. Zobowiązać każdorazowego właściciela nieruchomości – do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń.
3. Zobowiązać NEXERA Sp. z o. o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.
4. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 5 grudnia 2019 r. znak: PRO.KtC.SP.NX_SJB-482279, NEXERA Sp. z o.o. zwróciła się do Starosty Sandomierskiego o wyrażenie zgody na umieszczenie elementów infrastruktury telekomunikacyjnej w działce będącej własnością Skarbu Państwa, położonej we wsi Wnorów w gminie Łoniów. Pismem z dnia 4 stycznia 2020 r. znak: GN.6821.1.23.2019 Starosta Sandomierski poinformował wnioskodawcę, że przedmiotowa nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego, nie stanowi własności Skarbu Państwa, a zatem Starosta Sandomierski nie może udzielić powyższej zgody jako reprezentant Skarbu Państwa. Organ w piśmie poinformował także o możliwości uzyskania zgody na umieszczenia kabla światłowodowego na nieruchomości poprzez wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, a także o załącznikach jakie powinny być złożone razem z wnioskiem o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości.

Wnioskiem z dnia 10 marca 2020 r. NEXERA Sp. z o. o. zwróciła się do Starosty Sandomierskiego o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej we wsi Wnorów w gminie Łoniów w celu udzielenia NEXERA Sp. z o. o. zezwolenia na założenie i przeprowadzenie na nieruchomości przewodu w postaci podwieszenia kabla światłowodowego typu ADSS 12J DROP o średnicy 11 mmm na długości 4,15 m na istniejącej już podbudowie słupowej.

W dniu 6 kwietnia 2020 r. ogłoszeniem znak: GN.6821.1.23.2019 Starosta Sandomierski poinformował o zamiarze wszczęcia postępowania o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie zostało opublikowane na okres 2 miesięcy na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, na stronie internetowej Monitora Urzędowego, a także wywieszone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu. W ogłoszeniu poinformowano, że osobom którym mogą przysługiwać prawa rzeczowe do nieruchomości mogą w terminie dwóch miesięcy od dnia publikacji ogłoszenia udokumentować swoje prawa do nieruchomości.

W zakreślonym terminie nie zgłosiła się żadna osoba, której przysługiwałoby prawo do nieruchomości.

Starosta Sandomierski w dniu 23 września 2019 r. pismem znak GN.6821.1.23.2019 zawiadomił strony o wszczęciu postępowania, a także o skompletowaniu materiału dowodowego i o możliwości zapoznania się z nim.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną, ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze wywłaszczenia nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie wywłaszczeniowe. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Art. 124 ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że w zakresie urządzeń łączności publicznej decyzję w sprawie ograniczenia wydaje się z uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Decyzja ta może być również wydana w przypadku braku planu miejscowego lub gdy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie jest wymagana.

Z zaświadczenia wydanego przez Wójta Gminy Łoniów z dnia 5 listopada 2019 r. znak: ZP.6724.79.2019 wynika, że dla terenu na którym położona jest działka nr 38 we Wnorowie miejscowy plan ogólny stracił ważność.

Niniejsze przedsięwzięcie nie kwalifikuje się jako mogące znacząco oddziaływać na środowisko, oraz nie kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie oddziaływać na środowisko zgodnie z art. 173 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283) dla których obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być stwierdzony.

Trasa projektowanej linii została wyznaczona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej w terenie przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy. Linia kablowa została zlokalizowana przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych. Trasa linii zaprojektowana została tak, aby jak najmniej ingerować w istniejące zagospodarowanie działki i zostanie wykonano poprzez podwieszenia kabla na istniejącej już podbudowie słupowej.

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów wymogi zawarte w art. 124 ust 1 i ust 1b zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego, a z uwagi na nieznaczne oddziaływanie na środowisko i braku ograniczenia korzystania z nieruchomości przy braku plany miejscowego, decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego nie jest wymagana.

Decyzja została uzgodniona z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej – Postanowienie Nr DT.WOT.6171.25.2021.5 z dnia 9 kwietnia 2021 r.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek NEXERA Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:
1. mapa syt.-wys. w skali 1 :1000