Sandomierz 23 sierpień 2024 rok

GN.683.3.4.2022

DECYZJA

Na podstawie  art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18  ust. 1  ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 311), art. 128 ust. 1, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, ust 2  i ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 poz. 1145), w związku z decyzją  Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.12.2021.SPEC z dnia 15 marca  2022 roku Decyzja 3/2022 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 roku, poz. 572) w związku z postępowaniem wszczętym z urzędu Starosta Sandomierski

orzeka:

1. Ustalić odszkodowanie  w wysokości 1.478,00 zł (słownie: jeden tysiąc czterysta siedemdziesiąt osiem złotych 00/100) za nieruchomości o łącznej powierzchni 0,0108 ha położoną we wsi Beradz w gminie Klimontów, oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek 275/3 i 308/1,  która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Klimontów pod rozbudowę drogi gminnej, na podstawie decyzji Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.12.2021.SPEC Decyzja nr 3/2022 z dnia 15 marca 2022 roku,  zezwalającej na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa drogi gminnej Beradz – Kolonia Łownica o długości 815 m w miejscowości Beradz”.
2. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów do złożenia na okres 10 lat do depozytu sądowego ustaloną w pkt 1 kwotę odszkodowania, w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna. Do skutków stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.
3. Odszkodowanie, o którym mowa w pkt 1 podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu nieruchomości.

Uzasadnienie

Decyzją Nr AB.6740.12.2021.SPEC Decyzja nr 2/2022 z dnia 15 marca 2022 roku Starosta Sandomierski zezwolił  na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa drogi gminnej Beradz – Kolonia Łownica o długości 815 m w miejscowości Beradz”.

Wskutek podziału wykonanego przez geodetę uprawnionego Pana Jarosława Wróbla, przyjętego do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sandomierzu w dniu 23 września 2021 roku za nr ewidencyjnym P.2609.2021.1677, działka nr 275/2 o powierzchni 0,6200  ha została podzielona na działki 275/3 o powierzchni 0,0045 ha i 275/3 powierzchni 0,6155 ha, działka nr 308 o powierzchni 0,5100 ha została podzielona na działki 308/1 o powierzchni 0,0063 ha i 308/2 o powierzchni 0,5037 ha. Nowopowstałe działki o numerach  ewidencyjnych 275/3 i 308/1 o łącznej powierzchni 0,0108  ha zostały zajęte pod rozbudowę drogi gminnej. Decyzja Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.12.2021.SPEC  z dnia 15 marca 2022  roku  Decyzja 3/2022 stosownie do art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych zatwierdziła powyższy podział, a działki nr nr 275/3 i 308/1  stały się z mocy prawa własnością Gminy Klimontów.

Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt. 2 oraz ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych  nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren staja się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał zezwolenie na realizację inwestycji drogowej – w tym przypadku Starosta Sandomierski.

Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 132 ust. 1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna.

W dniu wydania powyższej decyzji nieruchomość posiadała nieuregulowany stan prawny. 

Ogłoszeniem z dnia 17 maja 2022 r. znak: GN.683.3.4.2022 Starosta Sandomierski zawiadomił o zamiarze ustalenia i przyznania odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym i poinformował, że osoby którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, mogą w terminie dwóch miesięcy od dnia publikacji ogłoszenia zgłosić się do Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i udowodnić swoje prawa.

Ogłoszenie zostało wywieszone na okres dwóch miesięcy na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i zamieszczone  na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i na stronie internetowej Monitora Urzędowego.

W okresie dwóch miesięcy od dnia publikacji powyższego ogłoszenia nie zgłosiła się żadna osoba, aby udokumentować swoje prawa do nieruchomości.

Starosta Sandomierski postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2022 r. znak: GN.683.3.4.2022 powołał rzeczoznawcę majątkowego Pana Bartłomieja Jabłońskiego do sporządzenia operatu szacunkowego określającego wartość działek  nr nr 275/3 i 308/1 na potrzeby postepowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania.

W dniu 5 grudnia 2022 r. Starosta Sandomierski wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów o udzielenie informacji w jakim terminie od dnia wydania decyzji Nr AB.6740.12.2021.SPEC  z dnia 5 marca 2022 roku  Decyzja 3/2022 przez Starostę Sandomierskiego, została wydana Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów przez właściciela, nieruchomość zajęta pod drogę. W dniu 12 grudnia 2022 r. pismem znak: PG.6822.10.2022 Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów poinformował Starostę Sandomierskiego, że nieruchomość oznaczona działkami nr nr 275/3 i 308/1 nie została wydana na podstawie art. 18 ust. 1 e pkt 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Ustalona wysokość odszkodowania na dzień sporządzenia operatu szacunkowego za działki nr nr  275/3 i 308/1 o łącznej powierzchni 0,0108 ha ustalona została według stanu na dzień 15 marca 2022 r. przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 1.478,00 zł.

Zawiadomieniem z dnia 1 sierpnia 2024 r. Starosta Sandomierski zawiadomił o skompletowaniu materiału dowodowego i możliwości zapoznania się z nim. Zawiadomienie zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i zamieszczone  na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu.

Starosta Sandomierski dokonał oceny prawidłowości sporządzonych przez rzeczoznawcę majątkowego operatów szacunkowych, w pierwszej kolejności sprawdził ich pod względem formalnym i ustalił, że operaty zostały wykonane i podpisane przez osobę uprawnioną, nie zawierają niejasności i są opinią kompletną.

Następnie Starosta dokonał zbadania opinii biegłego w zakresie zgodności sporządzonych operatów szacunkowych z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego oraz w zakresie oceny podobieństwa nieruchomości przyjętych w operatach do gruntu podlegającego wycenie.

Zgodnie z przyjętym celem wyceny w operatach szacunkowych określono wartość odtworzeniową nieruchomości  na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej i według cen na dzień wyceny. Oszacowanie wartości utraconego przez stronę prawa nastąpiło przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metodą korygowania ceny średniej, w wyniku której określono wartość rynkową nieruchomości. Polega to na oszacowaniu wartości przy założeniu, że wartość wycenionej nieruchomości jest równa cenie jaką uzyskano za nieruchomości, które były przedmiotem obrotu rynkowego, skorygowanej ze względu na cechy różniące te nieruchomości. Przy ww metodzie przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości jako próbę reprezentatywną, a wartość nieruchomości określa się w drodze korekty średniej ceny tych nieruchomości, współczynnikami korygującymi wartości przypisane poszczególnym cechom tych nieruchomości, w szczególności ich właściwości lokalizacyjne, fizyczne, techniczne i użytkowe, co do których z osobna można określić ich wpływ na wartość rynkową nieruchomości.

Dla oszacowania wartości działek dokonano analizy nieruchomości gruntowych przejmowanych pod drogi publiczne. Do ustalenia odszkodowania rzeczoznawcą utworzył bazę obejmująca 15 nieruchomości, podobnych do nieruchomości wycenianej ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz ze względu na inne cechy wpływające na wartość nieruchomości.

Operaty szacunkowe zostały sporządzony w sposób profesjonalny ze szczególną starannością, w szczególności wskazania podstaw prawnych, dokonanych czynności rozwiązań merytorycznych, przedstawienia obliczeń, wyniku końcowego, zawartych wniosków i uzasadnienia. Operaty sporządzono zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi, zasadami dobrej praktyki  i etyki zawodowej. Operaty są przejrzyste i jednoznacznie przedstawiają wnioski wyceny.

Starosta Sandomierski przyjął operaty szacunkowe jako wykonane zgodnie z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego, jako dowód w sprawie określenia wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod inwestycję polegającą na budowie drogi gminnej. Prawidłowość sporządzenia operatów nie została podważona przez właściwą organizację samorządu zawodowego, a strony nie przedstawiły własnych wycen.

W tych okolicznościach na podstawie  art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1  ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 311), art. 128 ust. 1, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 poz. 1145) w związku z decyzją  Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.12.2021.SPEC z dnia 15 marca 2022 roku Decyzja 3/2022 należało orzec jak w sentencji decyzji.

Pouczenie:

1. Zgodnie z art. 107 § 1 pkt 7 i art. 127 a Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3, 25-525 Kielce za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
2. Podmiot uprawniony do otrzymania ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania powinien niezwłocznie wskazać podmiotowi zobowiązanemu do jego wypłaty sposób, w jaki wypłata ma nastąpić.
3. Jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba  której wypłacono odszkodowanie lub jej spadkobierca są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.