Sandomierz 23.12.2022r.

GN.6821.1.24.2021

DECYZJA

Na podstawie przepisu art. 124a w związku z art. 124 ust. 1 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 roku poz. 1899 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 roku poz. 735 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w Kielcach ul. Loefflera 2; 25-55 Kielce reprezentowaną przez Pełnomocnika Panią Agatę Kubiec, Starosta Sandomierski

Orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Sandomierzu, obręb Sandomierz Lewobrzeżny, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 984/10 o powierzchni 0,0526 ha, poprzez udzielenie zezwolenia na przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu niskiego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz ustanowienia pasa strefy kontrolowanej.
   Zajęcie nieruchomości stanowiącej działkę nr 984/10 położoną w Sandomierzu, obręb Sandomierz Lewobrzeżny polegać będzie na wykonaniu prac związanych z przebudową i rozbudową sieci gazowej niskiego ciśnienia o długości 46,00 m. Ciśnienie gazociągu maksymalnie do 0,5 MPa.
2. Ustanowić pas strefy kontrolowanej gazociągu na czas jego eksploatacji jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomości objętej wnioskiem, na działce nr 984/10 o szerokości 1,00 m (po 0,05 m od osi gazociągu) na długości 46,00 m i powierzchni 46,00 m². Przewód gazowy zlokalizowany zostanie na długości 29,00 m w chodniku, 16,00 m w terenie zielonym, 1,00 m w utwardzonej skarpie oddzielającej chodnik od terenu zielonego. W strefie kontrolowanej gazociągu nie można wznosić budynków mieszkalnych, budowli trwałych, ogrodzeń, trwałych fundamentów, które będą utrudniały Polskiej Spółce Gazownictwa Spółka z o.o. swobodny dostęp do urządzeń.
3. Zobowiązać właściciela nieruchomości do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii gazociągu niskiego ciśnienia.
4. Zobowiązać Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.
5. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się  na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14.09.2021r. Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. reprezentowana przez pełnomocnika Panią Agatę Kubiec wniosła o wydanie, na podstawie art. 124a ust. 1, w związku z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, decyzji w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w Sandomierzu, obręb Sandomierz Lewobrzeżny działki nr 984/10 o powierzchni 0,0526 ha, nieposiadającej uregulowanego stanu prawnego, poprzez udzielenie zezwolenia na przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego tj. przebudowy wraz z rozbudową sieci gazowej niskiego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą zgodnie z decyzją Burmistrza Miasta Sandomierza, znak: UA.6733.2.2021 z dnia 17.05.2021r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 roku poz. 503) oraz z art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami tj. „budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń” stanowi cel publiczny.

Planowane przedsięwzięcie realizuje zadanie inwestycyjne pn.: Przebudowa i rozbudowa sieci gazowej niskiego ciśnienia w Sandomierzu ul. Ogrodowa.

Realizowana inwestycja jest zgodna z decyzją Burmistrza Miasta Sandomierza, znak: UA.6733.2.2021 z dnia 17.05.2021r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Projektowany przebieg gazociągu w obrębie działki nr 984/10 jest w pełni zgodny z powyższymi ustaleniami.

Trasa gazociągu została zlokalizowana przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych.

Działka nr 984/10 położona w Sandomierzu, obręb Sandomierz Lewobrzeżny nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Obciążenie nieruchomości jakim niewątpliwie jest przeprowadzenie przez nią sieci gazowej przekracza zakres zwykłego zarządu. Zgoda na wybudowanie odcinka sieci przesyłowej, która zasilać będzie innych odbiorców, albowiem przedmiotowa inwestycja ma na celu zwiększenie użyteczności innych nieruchomości stanowi czynność przekraczającą zwykły zarząd i wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli nieruchomości. Czynność polegająca na dokonaniu obciążenia nieruchomości wspólnej ma być podjęta i skutecznie przeprowadzona, pozostaje dokonanie jej zgodnie z art. 199 K. c. – do rozporządzania rzeczą wspólną oraz do innych czynności, które przekraczają zakres zwykłego zarządu, potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli. Do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu zalicza się rozporządzanie rzeczą wspólną polegająca m. in na jej obciążeniu. Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest obciążeniem nieruchomości, który podlega wpisowi w dziale III księgi wieczystej – prawa, roszczenia i ograniczenia. Zarząd wspólnoty mieszkaniowej nie może zawrzeć umowy obciążającej nieruchomości wspólne służebnością przesyłu nawet legitymując się uchwałą wspólnoty. Taką umowę mogą zawrzeć jedynie członkowie wspólnoty – zgodnie z uchwałą z dnia 5 lutego 2010r. III CZP 127/09.

Zajęcie nieruchomości polegać będzie na wykonaniu prac związanych z przeprowadzeniem przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu niskiego ciśnienia o długości 46,00 m.

Niezbędne jest zajęcie nieruchomości na czas wykonania robót budowlano – montażowych mających na celu założenie i przeprowadzenie projektowanego gazociągu niskiego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w pasie niezbędnym do ich wykonania o powierzchni 100,00 m².

Po wybudowaniu nowego odcinka, gazociąg na działce nr 984/10 zostanie objęty strefą kontrolowaną o szerokości 1,00 m (po 0,05 m od osi gazociągu) na długości 46,00 m i powierzchni 46,00 m².

Ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości podane zostało do publicznej wiadomości w dniu 25 marca 2022 roku poprzez zamieszczenie w ogólnopolskim wydaniu serwisu „Monitor Urzędowy”, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu.

W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższej publikacji nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia 19 października 2022 roku Starosta Sandomierski wszczął postępowanie w sprawie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości oraz zawiadomił o skompletowaniu w sprawie materiału dowodowego. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń
w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, oraz zamieszczone na stronie internetowej Starostwa.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze ograniczenia prawa użytkowania nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenia na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów powyższe wymogi zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:

1 mapa syt.-wys. z projektem przebiegu gazociągu w skali 1 : 500